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2025年交通行业路政科执法人员路政巡查手册

第一章总则与职责规定

第一节执法依据与法律框架

《中华人民共和国道路交通安全法》是规范道路交通管理行为的基础法律，其中第七十二条明确规定机动车驾驶人必须遵守交通信号灯、交通标志和交通标线，任何单位和个人不得阻碍执行职务的车辆通行。对于路政巡查而言，这意味着巡查人员必须依据该法第五章“道路通行秩序”中关于禁止违法停车、禁止车辆逆行、禁止超载超限等具体条款开展行动，而非仅凭主观判断。《中华人民共和国行政处罚法》确立了“处罚与教育相结合”的原则，规定行政机关在作出行政处罚决定前，应当告知当事人拟作出的处罚内容及事实、理由、依据，并听取当事人陈述申辩。在巡查中发现的轻微违法行为（如未按规定设置警示标志），执法人员应依据该法第四十二条，当场告知当事人，并制作当场处罚决定书，严禁直接口头警告了事。

《中华人民共和国公路法》第五十条至第五十四条详细规定了公路保护的范围、禁止行为及法律责任，例如第五十条明确禁止在公路用地范围内设置影响公路畅通的附属设施。巡查手册中必须嵌入这些条款，确保执法人员知道在巡查中发现任何破坏公路路基、路面或公路用地范围内违章建筑的行为，都直接触犯了法律红线，必须依法处理。《中华人民共和国公路安全保护条例》第二十三条至第二十九条细化了公路安全保护区的管理要求，规定在公路建筑控制区内修建建筑物、构筑物、堆放物品或者种植植物