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政府采购框架协议采购管理实施细则

第一章总则

第一条为规范政府采购框架协议采购方式的管理，提高政府采购项目的绩效，落实政府采购政策功能，优化营商环境，根据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》等法律法规，结合本地区（或本单位）实际工作情况，制定本实施细则。

第二条本实施细则所称框架协议采购，是指集中采购机构或者主管预算单位对技术、服务等标准明确、统一，需要多次重复采购的货物和服务，通过公开征集程序，确定第一阶段入围供应商并订立框架协议，采购人或者服务对象按照框架协议约定规则，在入围供应商范围内确定第二阶段成交供应商并订立政府采购合同的采购方式。

第三条框架协议采购分为封闭式框架协议采购和开放式框架协议采购。封闭式框架协议采购强调通过公开竞争产生入围供应商，入围供应商有确定的数量；开放式框架协议采购则强调允许符合资格条件的供应商随时申请加入，不限制入围供应商数量。本地区（或本单位）原则上优先采用封闭式框架协议采购，对于具有标准化的服务项目且市场竞争不充分的，经财政部门批准可采用开放式框架协议采购。

第四条框架协议采购应当遵循公开透明、公平竞争、公正诚信、讲求绩效的原则。在采购过程中，应当全面落实支持中小企业、绿色发展、创新产品等政府采购政策。

第五条本实施细则适用于各级预算单位使用财政性资金进行的框架协议采购活动。集中采购机构负