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预防性行政公益诉讼制度的构建与完善：理论、实践与展望

一、引言

1.1研究背景与意义

随着社会的高速发展，人类活动的范围和深度不断拓展，各种风险也随之增加。从环境污染到公共卫生安全，从自然资源保护到国有资产监管，诸多领域都面临着潜在的威胁。在这样的背景下，传统的事后救济型法律制度逐渐暴露出其局限性，难以有效应对日益复杂的社会风险。预防性行政公益诉讼制度应运而生，成为维护社会公共利益的重要手段。

预防性行政公益诉讼制度对于维护公共利益具有重要意义。在风险社会中，公共利益面临着来自多方面的威胁。例如，在环境保护领域，一些企业可能为了追求经济利益，未经严格评估和审批就进行项目建设，一旦项目对环境造