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2025年公安行业治安科治安员治安管理手册

第一章总则与职责

第一节治安管理法律法规概述

依据《中华人民共和国人民警察法》第二十一条规定，公安机关的人民警察对有违法犯罪嫌疑的人员，经出示相应证件，可以当场盘问、检查；经盘问、检查，有下列情形之一的，可以将其带至公安机关，经该公安机关批准，对其继续盘（1）被指控有犯罪嫌疑；（2）有现场作案嫌疑；（3）有作案时间、地点线索；（4）为消灭现场痕迹、物证；（5）为保护现场、证人或者被害人；（6）其他可能隐匿、毁灭、伪造证据或者干扰侦查活动的情形。治安员在接处警时，应第一时间核对被盘问人身份证件，确认其身份无误后，立即启动《接处警工作规范》中的“初步核查”流程，并同步记录盘问起止时间、地点及当事人陈述，确保执法过程全程留痕。根据《治安管理处罚法》第九条，公安机关及其人民警察对治安违法行为，实施警告、罚款、行政拘留等处罚时，应当出示人民警察证。对于违反治安管理行为，公安机关及其人民警察应当坚持“处罚与教育相结合”的原则，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法。治安员在执法前必须查阅《治安案件查处工作规范》中规定的“证据链条”要求，确保每一次处置都有法可依、有据可查，严禁私自作出行政决定。

《公安机关办理行政案件程序规定》第五十条明确规定，公安机关在作出行政处罚决定前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依