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乡村振兴中乡贤回归的投资动机分化与村庄治理结构重塑

第一章绪论

1.1研究背景

1.1.1问题的现实缘起

乡村振兴战略的全面推进，使人才回流成为破解农村空心化的关键突破口。近年来，各地政府积极引导从乡村走出去的企业家、退休官员、知识分子等“新乡贤”返乡参与建设，形成了相当规模的回归浪潮。

然而，实践中乡贤回归并非均质化的奉献叙事。返乡资本家常以产业项目为载体，深度介入土地流转与资源开发，其行为带有鲜明的经济回报诉求。

与之相对，返乡官员则更倾向于参与公共事务决策、调解矛盾纠纷、重塑村规民约，其行动逻辑中蕴含着积累政治资本与社会声望的强烈动机。

这种动机分化直接投射在村庄治理结构上：经济导向的回归可能强化资本话语权，形成“企业主控型”治理格局；政治导向的回归则可能重构权威体系，催生“精英共治型”秩序。两种路径的张力与融合，正深刻重塑着乡村治理的基本面貌。

表1-1乡贤回归动机分化的现实表现

问题类别

具体表现

产生原因

研究紧迫性

经济回报导向

大规模流转土地、开发乡村旅游、获取政策性补贴

资本逐利本性、农村资源价值洼地

易导致村企利益冲突、治理结构失衡

政治资本导向

竞选村干部、主导公共项目、构建个人权威网络

官员退休后政治生命延续需求、乡土情结

可能形成新精英垄断、排挤普通村民参与

动机融合困境

部分乡贤兼具双重动机，但实践中难以平衡

角色冲突、资源分配