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2025年文化旅游行业文物部文物管理员文物保护手册

第一章总则与职责

1.1文物管理工作的法律基础与政策导向

依据《中华人民共和国文物保护法》第五十二条规定，文物管理员必须严格执行文物分级保护制度，将全国文物划分为一级、二级、三级和四级，其中一级文物为不可移动文物中的珍贵部分，二级文物为珍贵不可移动文物，三级文物为一般不可移动文物，四级文物为一般移动文物，所有文物管理员需熟知此分类标准。必须落实《全国文物保护规划（2021-2025年）》中提出的“十四五”期间文物安全目标，即确保全国重点文物保护单位、考古遗址公园及大型博物馆的文物完好率不低于98.5%，杜绝重大文物安全事故发生。

严格执行《国家文物局关于进一步加强文物安全管理的通知》要求，建立文物巡查、检查、记录、报告、处置等全流程闭环管理机制，确保每一处文物状态可追溯、责任可倒查。遵循《文物保护工程管理办法》规定，所有涉及文物修缮、加固、迁移的工程项目必须实行“先审批、后施工”原则，严禁在未通过文物安全鉴定或评估的情况下擅自开展抢救性发掘或修缮作业。落实《国家文物局关于进一步加强文物安全工作的意见》中强调的“人防、物防、技防”三位一体策略，利用数字化扫描、红外测温、智能监测等技术手段，为传统人工巡查提供强有力的技术支撑。

严格遵循《文物保护工程编制与审批管理办法》及《文物修缮技术规范》，所有修缮方案必须经