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《个人信息保护法》域外适用司法实践研究

一、引言

随着数字经济的全球化扩张，个人信息的跨境流动已成为常态。据国际数据公司统计，全球每年跨境流动的个人数据量已达到数百ZB，其中我国公民的个人信息占比超过十分之一，这意味着我国公民的个人信息面临着来自全球范围内的非法收集、利用、泄露风险（国际数据公司，2021）。为应对这一挑战，我国《个人信息保护法》（以下简称《个保法》）明确确立了域外适用规则，将法律效力延伸至境外主体针对我国境内自然人的个人信息处理行为，为维护我国公民的个人信息权益、参与全球个人信息治理提供了坚实的法律依据。

然而，域外适用的司法实践并非简单的规则落地，它涉及管辖权冲突、判决执行、跨境证据收集等诸多复杂问题，需要结合国际经验与我国实际进行深入探索。本文将从《个保法》域外适用的理论基础出发，梳理典型国家和地区的司法实践经验，分析我国当前实践中面临的困境，并提出针对性的完善路径，以期为我国个人信息保护的域外司法实践提供有益参考。

二、《个人信息保护法》域外适用的理论基础与立法定位

（一）域外适用的法理依据

《个保法》的域外适用并非凭空创设，而是植根于国际私法中的管辖权规则体系，主要包含三大核心法理依据。首先是属人管辖原则，即一国法律对本国公民具有普遍约束力，无论其身处何地。我国《个保法》第三条明确规定，境外组织、个人针对我国境内自然人实施个人信息处理活动的，适用本法，这正