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能源行业安监部安全主任安全生产管理手册

第1章安全生产法律法规与标准规范

1.1国家安全生产基本法律概述

《中华人民共和国安全生产法》（2021年修正版）确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的总方针，明确规定生产经营单位必须建立健全全员安全生产责任制，主要负责人对本单位安全生产工作全面负责，并需建立全员安全生产责任制清单，确保责任到人、到岗。该法规定了安全生产投入保障机制，要求企业按照国家标准计算确定安全生产费用，确保用于改善安全生产条件、配备安全设施设备及检测检验的支出不低于安全生产费用的85%，且不得随意削减。

法律明确了事故报告与调查处理程序，规定生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人，单位负责人接到报告后应当立即赶赴现场或者组织抢救，不得隐瞒不报、谎报或者迟报。对于高危行业企业，《安全生产法》特别强化了高危行业安全监督检查的频次，要求应急管理部门对矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位和危险物品的生产、经营、储存、装卸单位，至少每半年进行一次安全生产检查。法律对安全生产培训提出了强制性要求，规定生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业，培训时间不得少于24学时。

法律责任章节详细规定了未建立安全生产责任制、未进行安全生产培训或特种作业人员