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2025年烟草行业档案科档案员档案借阅管理手册

第1章总则与职责

1.1借阅管理工作的法律基础与政策依据

本章节依据《中华人民共和国档案法》第十条规定，明确档案借阅是档案工作的法定权利，任何单位和个人不得拒绝或阻碍档案查阅，但需严格遵循“谁产生、谁管理、谁负责”的原则。同时，必须严格参照《烟草行业档案管理办法》及《烟草行业档案数字化管理办法》中关于借阅权限分级管理的规定，确保借阅行为符合国家烟草专卖局关于档案安全保密的专项要求。

依据《档案法》第二十四条，借阅档案需填写《档案借阅登记表》，档案员在审核时须核对借阅人的身份、借阅原因及借阅期限，严禁超期借阅。需结合《烟草行业档案销毁管理办法》中关于档案销毁的严格程序，确立借阅管理作为档案全生命周期闭环管理的第一道防线，确保档案从产生到销毁的合规性。依据《烟草行业档案信息化管理办法》中关于电子档案借阅的规范，借阅流程需同步触发电子权限的自动授权与日志记录，实现“人证合一”的电子化管控。

结合《烟草行业档案安全保密管理规定》中关于涉密载体借阅的“最小权限”原则，规定借阅人员不得将借阅档案用于非档案工作用途，严禁带出档案室范围。

1.2档案员在借阅管理中的核心职责与权限

档案员必须严格执行“双人双锁”或“密码双控”制度，在借阅档案时须由档案管理员与档案员共同在场，方可进行物理或电子层面的权限验证。档案员需对借