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农业行业农业局农业官员农业科研管理工作手册

第一章农业政策法规与战略规划

第一节国家粮食安全战略部署

国家粮食安全是“国之大者”，是党向人民交出的“第一张答卷”，必须始终将“藏粮于地、藏粮于技”作为核心战略方针。

要深刻理解“谷物基本自给、口粮绝对安全”的战略底线，这意味着国家将确保稻谷、小麦作为口粮的产量保持在1.3亿亩以上，其中稻谷面积保持在1.2亿亩以上，小麦面积保持在1.1亿亩以上，任何粮食外流风险都将被坚决遏制。必须落实“藏粮于地”的具体路径，通过高标准农田建设，力争到2035年建成1.5亿亩耕地保护红线，确保耕地质量得到根本性改善，耕地利用效率显著提升，杜绝“非农化”和“非粮化”行为。

要推行“藏粮于技”的创新举措，实施种业振兴行动，力争到2035年农作物种质资源保护率达到95%以上，育种技术突破关键瓶颈，实现粮食生产从“靠天吃饭”向“科技兴农”的根本转变。同时，需构建全链条粮食安全保障体系，建立覆盖播种、种植、收获、储存、加工、流通的现代化粮食产业链，确保粮食从田间地头到餐桌全程可控，有效应对国际地缘政治带来的粮食冲击。要强化粮食储备调控机制，完善中央和地方粮食储备体系，确保在极端天气或市场波动时，国家有能力在30天内调动1000万吨以上粮食资源，平抑市场价格波动。

必须建立严格的粮食质量安全追溯制度，推行“一物