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《行政诉讼法》中的受案范围界定

一、引言：行政诉讼受案范围的核心地位与现实意义

行政诉讼受案范围是行政诉讼制度的“入口关”，它直接界定了公民、法人或其他组织能够通过司法途径寻求权利救济的行政行为边界，也明确了人民法院对行政权力进行司法监督的范围。从本质上讲，受案范围的划定是平衡公民权利保障与行政权力运行效率的关键枢纽，其合理性直接关系到行政诉讼制度功能的发挥，乃至整个法治政府建设的推进（姜明安，2019）。

我国《行政诉讼法》自颁布以来，历经多次修正，受案范围的界定始终是核心修改内容之一。从最初的“具体行政行为”限定，到如今以“行政行为”为基础的拓展性界定，背后折射出我国法治理念的转变——从注重行政效率逐步转向兼顾权利保障与权力监督。然而，在司法实践中，受案范围的模糊地带依然存在，部分行政行为的可诉性争议时有发生，这既影响了公民权利的有效救济，也制约了司法监督职能的充分发挥。本文将从基础认知、立法演进、具体边界、现实困境与完善路径五个层面，系统探讨《行政诉讼法》中受案范围的界定问题，以期为进一步完善相关制度提供参考。

二、行政诉讼受案范围界定的基础认知

（一）行政诉讼受案范围的内涵与本质

行政诉讼受案范围，又称行政诉讼主管范围，是指人民法院依法受理并审理行政案件的范围，即公民、法人或其他组织认为行政机关及其工作人员的行政行为侵犯其合法权益，向人民法院提起诉讼，人民法院予以受理的案件