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电力行业基建部基建工基建施工管理手册

第1章总则

1.1编制目的与依据

为规范电力行业基建部基建工基建施工管理活动，明确各级管理人员及施工人员的职责权限，依据国家《建设工程质量管理条例》、《电力建设安全工作规程》及相关行业标准，结合本单位实际工程特点，制定本手册，旨在构建全生命周期、可追溯、标准化的基建施工管理体系。本手册是指导基建工基建施工全过程的技术纲领与管理工具，适用于基建部所有在建、拟建及已完工项目的现场施工、工序流转、质量验收及安全管理等核心环节，确保工程交付符合设计图纸、合同要求及电网运行安全规范。

编制依据涵盖国家法律法规、电力行业强制性标准、企业内部管理制度、历史项目复盘经验以及数字化管理平台接口规范，形成“法律+标准+制度+经验”四位一体的合规性保障体系。针对当前基建工基建施工中存在的安全隐患、质量通病及进度滞后问题，本手册将引入BIM技术、智慧工地系统及质量巡检算法，推动施工管理从“人防”向“技防+人防”深度融合转型。明确基建工基建施工责任主体为基建部，具体执行单位为各施工项目部，监理方作为独立第三方实施监督，形成“建设单位主导、基建部统筹、监理方管控、施工方落实”的权责清晰治理结构。

本手册实施后，将建立以“日清日结、周检周评、月度复盘”为核心的动态考核机制，对违规行为实行“零容忍”处罚，对优质工程给予专项