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水利行业防汛科防汛员防汛工作管理手册

第一章防汛工作总体部署

第一节防汛责任体系构建

1.1防汛责任体系构建

建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任机制，将防汛工作纳入各级领导干部年度绩效考核，明确防汛科作为行业主管部门的牵头责任，各科室及下属单位作为具体执行主体，形成横向到边、纵向到底的责任链条。严格执行“党政领导包片、分管领导包区、责任领导包点”的网格化管理模式，将辖区内的每一处堤防、每一座泵站、每一处重要灌区明确到具体责任人，确保责任落实到人、到岗到位。

推行防汛岗位责任制，为每位防汛员配备“一岗一册”责任卡，详细记录其管辖区域的防汛职责、风险等级及应急处置流程，严禁推诿扯皮，确保责任体系无死角。构建“部门联动、行业协同”的横向责任网络，与气象、水利、自然资源、应急管理等职能部门建立信息共享和联合勤务机制，明确在洪水预警、洪水调度、抢险救援中的具体分工与配合流程。实施“五级联动”的纵向责任落实，从县（区）级防汛指挥所到乡镇（街道）防汛办，再到村（社区）防汛小组，层层签订《防汛工作责任书》，建立责任清单和考核台账。

建立防汛责任追溯机制，利用信息化手段实时监控责任履行情况，对履职不力、响应迟缓的责任人进行约谈、通报或问责，确保责任体系运行有力有效。

1.2防汛目标与任务分解

确立“人民至上、生命至上”的防汛核心目标，将确保人民群众生命