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- 2026-05-23 发布于上海
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目录
01
研究背景与问题提出
02
核心概念与群体界定
03
制约因素深度剖析
04
南京实践与政策创新
05
能力重塑与服务升级路径
06
多方协同治理机制构建
07
未来优化方向与战略建议
研究背景与问题提出
01
残疾人就业是实现社会公平与包容性发展的重要基石
01
就业与尊严
残疾人通过劳动实现经济独立,是获得社会认同和尊严的关键。就业不仅改善生活,也增强自信,减少对救助依赖。劳动参与帮助其融入社会,体现自我价值。
02
社会包容性
社会包容程度体现在残疾人能否平等参与就业。保障其就业权利反映资源分配的公平性。就业机会均等是文明进步的重要标志。
03
夹心层困境
能力处于中间状态的‘夹心层’面临就业难题。政策多覆盖重度残障或高技能者,忽视中间群体。导致其在就业支持上处于真空地带。
04
结构性障碍
夹心层在培训、岗位匹配和心理支持方面遭遇多重障碍。现有扶持体系未能满足其实际需求。形成复合型就业壁垒,难以突破。
05
数据现状
南京5.83万就业年龄段持证残疾人中,近四成未就业。反映出整体就业支持体系覆盖面不足。突出问题集中在中间群体。
06
政策优化方向
需完善针对中间能力群体的培训与岗位适配机制。扩大政策覆盖范围,增强系统性支持。推动多元主体参与就业帮扶。
夹心层群体因能力边缘化在主流就业市场中持续被排斥
能力边缘化
夹心层残疾人具备一定劳动能力,却因残
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