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建筑工程行业成本部成本员工程造价控制手册

第1章总则

1.1编制依据与范围

本手册严格遵循国家现行《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》以及建设工程造价咨询行业最新执业准则，确保所有成本数据符合国家法律法规及行业强制性标准。适用范围涵盖本项目从项目立项决策、招投标阶段、施工实施期至竣工验收交付的全生命周期，重点聚焦于施工图预算编制、工程量清单计价、变更签证管理、结算审计及竣工决算的全过程控制。

手册界定为内部成本管理部、项目部、造价咨询公司及施工单位成本部使用的基础操作指南，明确界定“成本控制员”在工程造价中的核心定位，即作为连接设计与施工的桥梁，负责将设计意图转化为经济实体的量化过程。编制依据中特别强调企业内部的《成本管理制度》、《项目成本管理办法》及过往类似项目的成本数据模型，确保手册不仅符合宏观政策，更贴合企业自身的成本管控实际水平。手册适用范围不仅包括新建及改扩建工程，同样适用于市政基础设施、工业厂房、商业综合体等不同类型的建筑工程项目，具有广泛的适用性和通用性。

本手册作为动态管理工具，其版本迭代机制与项目进度计划保持一致，确保在工程变更频繁或技术路线调整时，成本控制员能够依据最新规范及时更新管控参数，避免使用过期数据导致决策失误。

1.2成本控制目标与原则

成本控制目标设定为“目标成本