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石油化工行业安全科安全员危化品安全手册（执行版）

第1章法律法规与应急管理

1.1国家安全生产法律法规体系解读

《中华人民共和国安全生产法》是安全生产领域的“母法”，自2021年修订版实施后，明确了“三管三必须”原则，即生产经营单位的主要负责人是安全生产第一责任人，必须同时履行安全生产职责和安全生产责任；全员安全生产责任制要求每个岗位人员都要明确自己的安全职责。在法律责任章节中，法律明确规定了“五罚”制度，包括对单位给予警告、责令限期改正、责令停产停业整顿、责令关闭、提请吊销营业执照，以及对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以罚款、拘留或吊销从业资格证等处罚。

法律条文指出，对于未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员、或者主要负责人未按照规定组织安全生产教育和培训的，将处以五万元以上十万元以下的罚款，并责令限期改正。在事故预防方面，法律强调“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过，任何单位或个人不得因事故受到打击报复。法律还规定了“三同时”制度，新建、改建、扩建的工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，否则不得投产使用。

对于高危行业企业，法律要求必须建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，将风险管控措施落实到每一个岗位、每一个环节，确保