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水利行业水保处水保员水土保持工作手册

第1章

1.1水土保持工作方针与原则

坚持“预防为主、综合治理”的方针，将水土流失防治融入工程建设全过程，严禁“边施工、边治理”的传统粗放模式，确立全生命周期管控理念。贯彻“保护优先、生态优先”原则，在水利枢纽工程规划阶段即进行生态影响评价，优先选择植被覆盖率高、水土保持效益好的建设方案，减少对自然生态系统的干扰。

遵循“因地制宜、分类治理”原则，根据不同地形地貌（如陡坡、沟谷、平原）和工程类型（如大坝、渠道、水电站），制定差异化的防治措施，避免“一刀切”造成的资源浪费。实施“源头管控、过程监管、末端修复”的闭环管理，要求从项目建议书、可行性研究报告、初步设计到施工期，每个关键节点必须落实水土保持方案并验收合格方可进入下一阶段。强化“科技兴安”理念，积极采用遥感监测、无人机巡查、生物监测等新技术手段，建立水土保持数字化档案，提升工程监管的精准度和响应速度。

落实“公众参与、透明公开”要求，在项目公示期必须公开工程选址、建设内容及可能影响，及时回应社会关切，确保工程建设和水土保持工作公开透明、公平公正。

1.2水保处机构职能与组织体系

水保处作为水利行政主管部门的派出机构或内设职能科室，实行“垂直管理、属地监管”相结合体制，负责辖区内所有水土流失防治工作的统一规划、统筹协调和监督检查。水保处下设水土保持规划科、方案编制科、