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节能降耗全域推进专项方案

为深入贯彻落实“双碳”战略目标，推动经济社会发展全面绿色转型，现围绕节能降耗全域推进制定专项实施方案如下：

一、总体目标设定

以2023年为基准年，到2025年，单位地区生产总值能耗较2020年下降15%，能源消费总量增速控制在3%以内；规模以上工业单位增加值能耗下降18%，钢铁、化工、建材等重点行业能耗强度达到行业标杆水平的比例超过30%；建筑领域单位面积能耗下降12%，公共机构单位建筑面积能耗下降10%；非化石能源消费占一次能源消费比重提升至22%，可再生能源电力消纳量占全社会用电量比重达到35%；形成年节能能力80万吨标准煤，二氧化碳减排量200万吨以上。

二、全域覆盖实施路径

（一）工业领域深度挖潜

聚焦钢铁、石化、化工、建材、有色、电力等高耗能行业，实施“一行一策”能效提升计划。钢铁行业推广干熄焦、烧结余热梯级利用技术，2025年前完成3座高炉煤气精脱硫装置建设，吨钢综合能耗降至560千克标准煤以下；化工行业推进蒸汽系统优化、反应热回收，对年综合能耗5000吨标准煤以上的企业实施用能系统诊断全覆盖，2024年底前完成10套精馏系统节能改造；建材行业推广辊压终粉磨、高效预热分解技术，淘汰直径3.2米以下水泥磨机，2025年新型干法水泥生产线能效优于国标先进值比例达40%。建立重点用能单位“一企一档”动态管理机制，对年耗能1万吨标准煤以上企业实施能耗