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通信行业网络部网络工程师网络规划管理手册（执行版）

第1章网络规划总则

1.1规划原则与目标

规划的首要原则是“业务导向”，所有网络设计必须首先明确业务需求，确保规划目标与核心业务指标（如时延、丢包率、带宽利用率）直接挂钩，而非单纯追求设备性能。在原则层面，必须贯彻“绿色节能与全生命周期成本”理念，在满足业务需求的前提下，通过优化设备选型和部署策略，将全生命周期的总拥有成本（TCO）控制在预算范围内，避免过度配置造成的资源浪费。

规划需遵循“弹性演进”原则，考虑到通信网络具有动态变化的特性，设计时必须预留足够的容量余量和接口冗余，以便未来业务升级或技术迭代时无需大规模重构网络架构。遵循“最小干预”原则，通过软件定义网络（SDN）和自动化运维手段，优先利用现有网络资源进行功能扩展，仅在必要时才进行物理线路的割接或设备更换，最大限度降低对业务的影响。实施“分级分类”原则，将网络划分为核心层、汇聚层和接入层等不同等级，针对不同层级的网络规模、流量特征和业务重要性，制定差异化的规划策略和验收标准。

坚持“合规先行”原则，所有规划方案必须符合国家及行业相关标准规范，确保网络建设过程符合网络安全法、数据安全法及通信行业特定安全要求。

1.2规划范围与边界

规划范围严格限定于网络部负责管理的核心网、传输网及部分无线网（如4G/5G基站规划），明确不包含外部合作伙伴建设