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业主大会和业主委员会指导规则

一、总则

第一条【制定目的与宗旨】

为规范业主大会和业主委员会的成立、运作、换届及日常活动，保障业主依法行使共同管理权利，维护全体业主的合法权益，促进物业管理区域的和谐稳定，依据《中华人民共和国民法典》《物业管理条例》等法律法规，结合物业管理实践，制定本指导规则。

第二条【制定依据】

本规则依据《中华人民共和国民法典》《物业管理条例》《业主大会和业主委员会指导规则》（住房和城乡建设部）以及省、自治区、直辖市有关物业管理的地方性法规、规章制定。

第三条【适用范围】

本规则适用于实行物业管理区域内业主大会的成立、活动，以及业主委员会的选举、换届、日常运作和监督管理。业主大会和业主委员会的活动，应当接受物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门（以下简称“主管部门”）和街道办事处、乡镇人民政府的指导和监督。

第四条【基本原则】

业主大会和业主委员会的活动应当遵循以下基本原则：

合法合规原则：所有活动必须遵守国家法律、法规和规章，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。

公开公平公正原则：决策过程、财务信息、重要事项应当向全体业主公开，保障业主的知情权、参与权、表达权和监督权。

民主决策原则：业主大会是物业管理区域内的最高权力机构，其决定对全体业主具有约束力。重大事项必须由业主大会按照法定程序和议事规则集体决策。