土地市场理论三：农业与非农用地供求关系及平衡策略.pdfVIP

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1）、农业用地供求关系及平衡：

耕地供求关系及平衡

耕地供求关系其基点在于人口对粮食的需求及满足程度。耕地频率很低，加上农产品

供求弹性不大，耕地投机行为较少发生。因此，对耕地供求关系的研究，主要从实物形态

着手，其影响因素主要是人均占有粮食的影响，如果人均占有数量超过其需求，则耕地的

供给就有可能减少。例如：曾为保护农场主的利益多次采取减少耕地供给的政策，在

我国，1984年人均粮食产量接近人均400公斤，粮食相对出现过剩，加上受到部分政策的

影响，1985年以后耕地丢荒面积逐渐增加，直到1988年，人均占有粮食滑到低谷后，才

在1989年重新重视利用全部耕地。随后，国家又面对耕地不断减少的严峻形势，于1996

年提出实现耕地总量动态平衡的战略思想，2004年又进行重申，加大保护耕地，就是为了

保证耕地供求平衡。

保证耕地供求平衡在我国现阶段要解决好耕地不断减少的问题，为此，一是要让农民自觉

珍惜现有耕地，尽量提高土地生产率；二是解决好粮林争地