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水利行业水工部工程师水土保持管理手册（执行版）

第1章总则与职责

1.1总则

本手册旨在规范水利水工工程建设全生命周期中的水土保持工作，确立“预防为主、综合治理”的核心方针，确保工程在建设中同步落实生态恢复义务，实现水资源开发与生态环境保护的协调发展。依据《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水法》及《建设项目水土保持方案编制技术规范》等法律法规，明确工程开工前必须编制并通过审批的水保方案，严禁未经审批擅自实施土石方作业。

本手册适用于所有受水区（包括防洪、灌溉、供水、发电等）水工建筑物（如大坝、溢洪道、输水隧洞、大坝坝基等）及其上下游、左右岸的水利工程建设项目。所有参与水工工