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水利行业水资源科管理员水资源管理手册

第1章水资源管理总体规定

1.1水资源管理法律法规体系

我国水资源管理以《中华人民共和国水法》为根本大法，该法确立了水资源“统一规划、合理开发、节约利用、保护优先”的总原则，是制定所有水利行业规章制度的法律基石。依据《中华人民共和国水法》第四十六条，县级以上人民政府应当将水功能区划分、水功能区限制纳污标准、取水许可和水资源费征收制度等纳入基本建设规划。

在地方层面，《中华人民共和国水法》第五十二条规定，县级以上地方人民政府应当将水功能区划、水资源保护规划、水资源开发利用规划、供水和排水规划纳入国民经济和社会发展计划。《中华人民共和国水法》第五十四条明确了禁止行为，包括超采地下水、破坏水生态系统、非法抽取地下水以及擅自改变水功能区用途等严重违法行为。除《水法》外，《中华人民共和国水污染防治法》第二十一条规定，国家建立水功能区划、水功能区限制纳污标准和排污许可证制度，实行排污许可管理。

《中华人民共和国水污染防治法》第三十三条强调，在饮用水水源保护区内，禁止设置排污口；在一般保护区内，禁止新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目。

1.2水资源管理基本原则与目标

水资源管理必须坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，将节水作为基本国策，通过技术和管理手段提高水资源利用效率。管理目标设定需遵循“全