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2025年城市规划与设计指导手册

第1章总则

1.1规划编制依据与适用范围

本手册严格遵循国家《城市总体规划设计标准》（GB50187-2012）及《城市居住区规划设计标准》（GB50180-2018）作为核心法定依据，确保规划成果符合国家强制性规范。适用范围明确界定为：2025年度重点建设区域的国土空间规划调整、新型城镇化示范城市片区改造以及城市更新项目中的空间布局优化。

编制依据涵盖《2035年远景目标纲要》中关于现代化城市基础设施的指引，以及《城市综合立体交通体系发展规划》中的交通走廊专项要求。适用范围涵盖从城市边缘拓展区到中心城区核心区的不同密度梯度，特别针对高密度城区与低密度郊区并存的双核心结构进行差异化设计。依据还包括《绿色建筑评价标准》（GB/T50378-2019）对能源效率的硬性指标，以及《海绵城市技术标准》关于雨水径流控制的设计参数。

在适用性界定中，特别强调本手册不直接适用于超大城市（人口超过500万）的全域性规划，而是聚焦于次级城市及快速成长型城市的具体落地实施。

1.2编制原则与发展目标

坚持“多规合一”原则，确保规划成果与国土空间规划、详细规划、控制性详细规划及专项规划实现数据无缝衔接与冲突消解。确立“以人为本”的发展导向，将居民出行时间压缩至30分钟生活圈以内，确保公共服务设施人均拥有量达到国家最低标准。