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2025年公共卫生体系建设与政策指南

第1章总体布局与战略部署

1.1公共卫生治理现代化总体思路

坚持以人民健康为中心，将公共卫生从“被动应对”全面转向“主动治理”，构建政府主导、社会参与、科技赋能的现代化治理体系，确立以全生命周期健康服务为核心的治理范式。强化法治思维，将《基本医疗卫生与健康促进法》及地方配套条例作为刚性约束，建立权责清晰、监管有力的公共卫生法律框架，确保政策执行有法可依、有章可循。

深化“医防融合”改革，打破医院与疾控机构壁垒，推动医疗资源与公共卫生资源在数据、人才、资金上的深度共享，实现临床诊疗与疾病防控的同频共振。实施数字化转型战略，全面部署“互联网+医疗健康”平台，利用大数据、和物联网技术，构建覆盖城乡、贯穿全周期的智慧公共卫生服务网络。坚持预防为主，确立“关口前移”的治理导向，将健康风险评估、早期干预和健康教育作为核心工作，从源头减少疾病发生，降低公共卫生支出。

构建多元投入机制，整合财政、保险、慈善和社会力量，形成“基本医保+大病保险+医疗救助+商业补充”的多层次医疗保障体系，保障基本公共卫生服务的均等化。

1.22025年核心战略目标与任务

实现国家基本公共卫生服务项目标准化全覆盖，重点人群覆盖率提升至98%以上，人均服务费用年均增长5%，居民健康素养水平显著提升。建成300个以上国家级区域公共卫