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2025年房地产评估准则手册

第1章总则与适用范围

1.1准则制定目的与依据

制定本《2025年房地产评估准则手册》的首要目的是为了解决房地产市场快速迭代背景下，评估人员缺乏统一操作指引的痛点，确保评估结果具备法律效力和市场公允性。依据国家《资产评估法》及《房地产估价规范》（GB/T50291-2019），结合2024年发布的《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中关于房地产稳定发展的战略要求，确立本准则的指导地位。

明确本手册作为行业最高技术规范的性质，要求所有在境内从事房地产评估业务的专业机构和个人，必须严格遵循本手册规定的程序、方法和标准。针对2025年当前房地产市场存在的“存量为主、增量为辅”的新特征，本准则特别强调对存量房（如老旧小区、商品房待售房）的精细化评估能力要求。规定本手册的适用对象涵盖一级至四级房地产评估师、房地产估价机构、政府自然资源主管部门及司法机关，构建全链条的评估服务监管体系。

强调本手册具有强制性约束力，任何机构若未按本手册要求履行评估程序，均视为违规操作，需承担相应的法律责任和行政处罚。

1.2准则适用范围界定

本准则适用于中华人民共和国境内所有类型、规模、用途的房地产，包括住宅、商业、工业、办公及特殊用途房地产，无论其产权归属是否为国有或私有。本准则特别适用于涉及土地使用权、地上建筑物、构筑物及其附