城乡融合发展政策执行困境及破局策略——基于“结构过程情境”分析框架.pdfVIP

2025年4月Apr.2025

第38卷第2期JournalofManagementVol.38No.2

城乡融合发展政策执行困境及破局策略

—— 基于“结构过程情境”分析框架

王文彬a,b，卫鹏飞a

（西安建筑科技大学a.公共管理学院；b.马克思主义城乡发展研究中心，陕西西安710055）

摘要：在推进城乡融合发展进程中，政策高效执行已成为深化城乡融合发展效能的前置条件。以“结构过程”为理

论基础，同时整合政策执行偏差的三维研究视角，构建“结构过程情境”创新分析框架，并以G区探索城乡融合发

展的实践进路为案例样本，深入剖析城乡融合发展政策执行的潜在问题。研究发现，城乡融合发展政策执行在结构上

面临着“条”与“块”的挤压，即纵向施压与横向博弈，在过程上受到“供”与“需”的拖拽，即公共服务配套差异

与要素互动不畅，在情境上遭遇“利”与“情”的牵制，即收益预期抬