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国家对医疗机构的相关政策

一、政策环境

民营医院是指由社会资本出资兴办的医疗机构。始终以来，中国

医疗机构实施国有管理，国有公立医院由当地卫生部门干脆管辖，

设立民营医院必需经当地卫生部门批准。虽然政策没有限制民营医院

的设立，但各地卫生部门出于种种缘由很少批准民营医院的设立申请。

自2001年起中国开放医疗市场，激励社会资本兴办医疗机构后，民

营医院渐渐步入快速发展的轨道，但照旧面临着医保定点、科研立项、

职称评定、接着教化，以及服务准入、监督管理等方面的难题。直到

2009年新医改以来，一系列政策激励社会资本进入医疗服务领域，

民营医院进入的政策壁垒渐渐消退。历年来出台的主要政策包括：

（一）2009年出台《国务院关于深化医药卫生体制改革的看法》

坚持非营利性医疗机构为主体、营利性医疗机构为补充，公立医

疗机构为主导、非公立医疗机构共同发展的办医原则，建设结构合理、

覆盖城乡的医疗服务体系