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2026年土壤污染防治行动计划实施方案

一、总则

（一）编制背景

土壤是经济社会可持续发展的物质基础，关系人民群众身体健康，关系美丽中国建设。当前，我国土壤环境总体状况虽有改善，但部分地区污染形势依然严峻，农用地土壤污染风险依然存在，建设用地土壤污染风险管控压力较大，土壤污染防治任务艰巨。

2026年是“十五五”规划的开局之年，为深入贯彻习近平生态文明思想，落实《中华人民共和国土壤污染防治法》及“十四五”相关工作要求，全面打好净土保卫战，持续改善土壤环境质量，保障农产品质量和人居环境安全，结合本地区实际，特制定本实施方案。

（二）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持保护优先、预防为主、风险管控、分类别、分用途、严责任、治污染的原则。以保障农产品质量和人居环境安全为出发点，以改善土壤环境质量为核心，以土壤污染风险管控为重点，强化源头预防，突出污染地块风险管控，健全管理体系，提升治理能力，切实解决突出土壤环境问题，推动生态文明建设迈上新台阶。

（三）基本原则

预防为主，保护优先。严格源头准入，强化各类污染源监管，防止新增土壤污染。对未污染土壤实施优先保护，对已污染土壤实施风险管控，避免过度治理和资源浪费。

风险管控，分类施策。根据土壤环境质量状况和污染地块用途，实施分类管理。农用地按污染程度划分为优先保护、安全利用