李果 985高校学者 国务院智库研究员.pptxVIP

中国：土地政策改革与

经济社会可连续发展

韩俊李果

国务院发展研究中心·世界银行

北京5/;目的

总结《中国土地政策改革》综合报告及与之相关的中、短期行动

综合报告由国务院发展研究中心农村经济研究部与世界银行共同完毕;中外教授密切合伙的成果;研究成果的应用;项目研究的背景;土地对中国经济至关主要，因为：;土地政策改革已获得的主要进展

城乡土地产权得到了显著的明晰和增强。

市场机制在土地资源配备中发挥着越来越主要的作用。

政府对耕地的保护政策和办法不断强化。

土地的法律框架也逐渐完善。农村：《农村土地承包法》颁布；城市：土地使用权的法律依据已逐渐建立；《物权法》即将出台。

在推动土地政策改革方面，各地在实践中有不少摸索和创新：如土地股份合伙制、集体土地流转等。;总体判断是：

目前已获得的进展是局部的，但土地政策改革与中国经济社会可连续发展和构建社会主义友好社会的总体目标还不够协调一致;土地政策方面的六个基本挑战：

农村与城市土地制度仍然维持着二元性，以及相关的国家对城市土地一级市场的垄断现象，造成了经济的重大扭曲，也刺激了城市以不合理的方式增长。

强制征地与补偿办法的不公平。

农民对土地的权利始终处于相对弱势，致使他们容易遭受不公平的对待，由此也制约了他们参加经济增长的能力。

;土地政策方面的六个基本