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2026年应急管理体制机制改革实施方案

一、总体要求

1.1指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神及习近平总书记关于应急管理的重要论述。坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，以推动应急管理体系和能力现代化为主题，以防范化解重大安全风险为主线，以深化改革创新为根本动力。通过系统性、整体性、重构性的改革，构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制，全面提升防灾减灾救灾和处置突发公共事件能力，为经济社会高质量发展提供坚实的安全保障。

1.2基本原则

坚持党的领导，强化统筹协调。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿到应急管理改革发展全过程，确保改革方向正确、推进有力。

坚持底线思维，强化源头治理。牢固树立风险意识，从源头上防范化解重大安全风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。

坚持系统观念，强化整体推进。加强应急管理全要素、全链条建设，统筹应对各类灾害事故，整合各方资源力量，实现共建共治共享。

坚持实战导向，强化效能提升。以提升应急救援实战能力为核心，优化流程、细化措施，确保体制机制改革成果转化为实际战斗力。

坚持依法治理，强化规范运行。运用法治思维和法治方式深化改革，完善应急管理法律法规体系，提高应急管理法治化、规范化水平。

1.3改革目标

到2026年底，基本形成统一领导、职责清晰、运转高效、