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消防灭火疏散应急管理全社会

第一章总则与指导思想

构建全社会参与的消防灭火疏散应急管理体系，是保障公共安全、维护社会稳定、促进经济高质量发展的基石。随着城市化进程的加速，高层建筑地下空间、大型商业综合体以及新业态的不断涌现，火灾风险的复杂性、严峻性日益增加。因此，必须坚持“预防为主、防消结合”的方针，将应急管理融入社会治理的方方面面，构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的应急管理工作格局。

本体系旨在打破部门壁垒，整合全社会应急资源，建立统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制。核心目标在于全面提升全社会抵御火灾的综合能力，确保在突发火灾事故时