2025年残疾人权益保障与政策解读手册.docxVIP

2025年残疾人权益保障与政策解读手册

第1章残疾人权益保障总论

1.1残疾人权益保障的历史沿革与理论基础

我国残疾人权益保障的历史沿革始于1951年，当时颁布了《中华人民共和国残疾人保障法》，首次以法律形式确立了残疾人作为国家重要群体的地位，标志着我国残疾人事业开启了法制化建设的新篇章。此后，1987年又修订了该法，并逐步形成了以“保障残疾人平等参与社会生活”为核心的发展脉络。1991年，我国正式签署并批准《残疾人权利公约》，这是我国加入的第一个国际人权公约，标志着我国残疾人工作从“福利模式”向“权利模式”的根本性转变，开始重视残疾人作为权利主体的法律地位。

2008年，《中华人民共和国残疾人保障法》进行了全面修订，进一步明确了残疾人作为权利主体的地位，强调国家、社会、家庭和个人共同承担保障义务，并建立了残疾人权利保障工作的长效机制。2011年，我国正式批准《残疾人权利宣言》，将残疾人权利纳入国际人权框架，强调残疾人享有与正常人平等的权利，包括生存权、发展权、参与权等基本人权。2015年，国务院发布《关于加快推进残疾人事业和包容性社会建设的意见》，明确提出要构建“政府主导、社会参与、法治保障、科技支撑”的残疾人事业发展新格局，开启了新时代残疾人事业高质量发展的新篇章。

近年来，我国残疾人事业取得了历史性成就，2023年中国残疾人事业发展规划显示