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2026年碳达峰碳中和工作实施方案

一、总体要求

1.1指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，将碳达峰碳中和作为推动经济社会高质量发展的内在要求和重要抓手。立足能源资源禀赋，坚持先立后破，有计划分步骤实施碳达峰行动。深化能源革命和产业转型，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局，确保如期实现2026年阶段性碳达峰碳中和工作目标，为如期实现国家2030年前碳达峰目标奠定坚实基础。

1.2基本原则

全国统筹，节约优先。坚持全国一盘棋，强化顶层设计和规划引领，将碳达峰碳中和目标融入经济社会发展各领域、各层次。把节约能源资源放在首位，实行全面节约战略，持续降低单位产出能源资源消耗和碳排放，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。

双轮驱动，两手发力。政府和市场两手发力，更好发挥政府作用，建立健全新型举国体制，强化科技和制度创新，加快绿色低碳科技革命。深化能源和相关领域改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，形成有效激励约束机制。

内外畅通，防范风险。立足国内实际，妥善应对能源绿色转型带来的经济、社会、环境风险，统筹发展和安全，处理好减污降碳与能源安全、产业链供应链安全、粮食安全、群众正常生活的关系，稳妥有序、循序渐进推进碳达