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互联网广告法规与监管手册（执行版）

第1章总则与适用范围

1.1法律法规体系概述

本章节旨在明确互联网广告监管的法律基石，确立“以《中华人民共和国广告法》为核心，以《互联网广告管理办法》为具体执行依据，辅以《网络信息内容生态治理规定》等配套法规”的立体化法律架构。根据《广告法》第九十条规定，互联网广告发布者若未显著标明“网络广告”标识，即构成违法，这确立了网络广告标识强制披露的法定义务。监管体系遵循“国家统一领导、省、市两级协同、部门垂直管理”的分级治理原则。依据《互联网广告管理办法》第四条，县级以上市场监督管理部门是互联网广告监督管理的法定机构，负责本行政区域内互联网广告的监督管理工作，确保执法权集中统一。

法律适用遵循“特别法优于一般法”及“新法优于旧法”的效力层级规则。当《广告法》、《互联网广告管理办法》与地方性法规发生冲突时，优先适用上位法；同时，对于2023年1月1日实施的新规，若与旧规冲突导致广告内容变更，则适用新标准，体现监管的时效性与适应性。监管依据不仅包含成文法典，更涵盖行政法规、部门规章、地方性法规、行政规章以及国际条约和协定。例如，依据《互联网广告管理办法》第二十条，对于涉及未成年人保护、金融投资、医疗健康等特殊领域的网络广告，必须严格执行国家关于特定行业广告的特别规定。法律实施遵循“预防为主、综合治理”的方针，强调事前审查、事中