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企业安全生产培训教材（执行版）

第1章安全生产法律法规与责任体系

1.1国家安全生产法律法规概述

我国安全生产工作的基石是《中华人民共和国安全生产法》，该法自2021年修订后实施，确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，并明确了“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的“三管三必须”原则，这是所有企业安全管理的最高法律依据。依据该法，生产经营单位必须依法取得安全生产许可证方可进行生产，未取得许可擅自从事危险作业（如矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输等高危行业）将面临没收违法所得、责令停产停业整顿以及高额罚款的严厉处罚，甚至吊销营业执照。

法律明确规定了安全生产投入保障权，生产经营单位必须按照国家标准或者行业标准配置必要的安全生产条件，并足额提取和使用安全生产费用，这笔费用必须专款专用，不得挪作他用，通常要求提取比例不低于营业收入的2.5%。对于存在重大事故隐患的生产经营单位，监管部门有权责令立即停止生产，停产停业整顿，并处以50万元以上200万元以下的罚款；如果情节特别严重，则会被责令关闭，这是法律赋予监管部门最严厉的行政处罚手段。法律还规定了从业人员的权利义务，从业人员有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，若因此发生伤亡事故，有权获得相应的工伤保险待遇，且用人单位不得因此降低其工资、福利等待遇或解除劳动合同。

法律构建了行