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电力系统安全文化与教育培训手册（执行版）

第1章电力安全文化理念与认知

1.1电力安全文化的内涵与特征

电力安全文化是指企业在长期生产经营实践中形成的，关于安全、质量、环境等方面的价值观念、行为准则、规章制度及风俗习惯的总和，它是企业安全管理的灵魂和软实力。其核心内涵包含“以人为本”的核心理念，即把保障员工生命安全和身体健康放在首位，同时坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，将安全融入企业发展的全过程。

在特征上，它表现为一种全员、全过程、全方位的安全文化氛围，要求从管理层到一线员工人人有责、人人尽责，形成“人人讲安全、个个会应急”的生动局面。区别于传统的行政管理式安全，现代电力安全文化强调文化的渗透性和长效性，通过潜移默化的熏陶，使安全理念内化为员工的自觉行动，外化为规范的操作习惯。具体表现为“红线”与“底线”思维，即明确哪些行为是绝对不能触碰的禁区（红线），哪些后果是必须承担的生命代价底线，从而构建起不可逾越的安全防线。

在数字化转型背景下，安全文化正从“人防”向“技防”、“智防”转变，利用大数据、等技术手段实时监测风险，形成人机协同的智能化安全文化新形态。

1.2新时代电力安全文化建设目标

到2025年，全面建成电力安全生产责任体系，实现全员安全生产责任制全覆盖，无重大责任事故，初步形成具有行业辨识度的安全文化品牌。到2030年，电力