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2025年航空运输管理与实务手册

第1章航空运输基础理论与法规

1.1国际航空运输概论与历史沿革

国际航空运输是指跨越国境、由两个或两个以上国家承运人共同完成的旅客和货物运输服务，其核心在于打破地理界限，实现全球市场的无缝连接。自1919年《国际民用航空公约》（芝加哥公约）签署以来，全球已建立起以国际民航组织（ICAO）为核心的多边监管体系，该体系确立了各国必须统一民航技术标准、安全标准和法律框架的基本原则，确保了全球航空运输的安全与有序运行。历史沿革中，1935年《华沙公约》的签订标志着国际航空赔偿责任制度的诞生，确立了承运人对货物损失的“严格责任”原则，即除非承运人能证明其已采取一切合理措施避免损失，否则必须承担赔偿责任，这一原则至今仍是国际航空法基石。

1944年的《蒙特利尔公约》进一步修订了华沙公约，将赔偿限额从100万特别提款权（SDR）提升为13万SDR，并引入了“限额赔偿”制度，允许承运人通过购买保险来减免赔偿责任，这体现了国际民航法在平衡承运人利益与受害人权益方面的演进。1971年《海牙公约》针对劫机、劫持等扰乱航空秩序的行为制定了专门公约，确立了劫机罪的法律定义和严厉处罚措施，有效遏制了航空劫持等恶性犯罪的发生，保障了航班的正常秩序。1973年的《蒙特利尔公约》专门针对行李丢失、延误及延误造成的损失制定了详尽的责任规则，