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《国债应急预案方案》

一、总则

1.编制目的

为规范国债发行、交易及管理过程中突发事件应急处置工作，保障国家金融安全、维护国债市场稳定运行，明确各部门职责分工，建立平急结合的应急管理体系。本预案适用于国债承销机构、交易场所、资金托管银行等参与主体，覆盖国债发行前中后期全流程，重点防范债券违约、市场操纵、系统故障等风险场景。

2.编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年修订）、《国债管理暂行条例》（国务院令第244号）、《金融突发事件应急预案管理暂行办法》（中国人民银行令〔2018〕第5号）、《证券市场风险控制条例》（证监会令第128号）、《网络安全法》（2017年施行）、《金融机构网络安全管理办法》（银保监发〔2019〕29号）、《重大税收征管事项特别程序规定》（国家税务总局公告〔2020〕15号）、《债券市场投资者适当性管理办法》（证监会公告〔2020〕12号）等法律法规制定。

3.适用范围

本预案适用于国债承销团成员单位（含商业银行、证券公司、保险公司等）、国债登记结算机构（中央结算公司）、国债交易场所（银行间市场、交易所市场）、国债发行中介机构（律师事务所、会计师事务所）等参与主体。重点处置场景包括：国债承销人违规操作、承销团成员未足额认购、承销材料泄露、交易系统瘫痪、债券违约处置等12类突发事件。

4.工作原则

坚持预防为主、快速响应、分级负责、协