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2026年化妆品质量监管实施方案

一、总则

1.1指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，遵循“四个最严”要求，即最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，严守化妆品安全底线，推动化妆品产业高质量发展。

1.2工作目标

通过实施本方案，旨在构建更加科学、高效、规范的化妆品质量监管体系，全面提升化妆品质量安全水平。具体目标包括：

安全水平稳步提升：化妆品抽检合格率保持在98%以上，不发生重大化妆品质量安全事件，区域性、系统性化妆品安全风险得到有效控制。

监管效能显著增强：推进“互联网+监管”模式，实现智慧监管全覆盖。飞行检查、有因检查的靶向性和精准度明显提高。

市场秩序更加规范：虚假宣传、非法添加、假冒伪劣等突出问题得到有效遏制，消费者权益得到充分保障。

产业环境持续优化：落实企业主体责任，推动行业诚信体系建设，提升企业质量管理水平和创新能力。

1.3实施范围

本方案适用于辖区内所有化妆品注册人、备案人、受托生产企业、经营者（包括美容美发机构、宾馆等），以及提供网络经营服务的电子商务平台。监管产品覆盖特殊化妆品和普通化妆品，重点关注儿童化妆品、祛斑美白类、防晒类、染发类、防脱发类等高风险产品。

二、监管重点