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交通运输行业运输法规手册（执行版）

第1章总则

1.1立法目的与适用范围

本章节旨在确立交通运输行业运输法规手册的权威性与规范性，明确手册作为行业从业人员、企业管理人员及社会公众了解法律法规的官方载体，其核心使命是统一交通执法标准、规范运输市场秩序并保障人民群众出行安全。适用范围涵盖国家及地方交通运输主管部门发布的各类运输法规、规章、规范性文件以及行业标准，同时依据手册内容，界定对从事道路运输、水路运输、航空运输及城市轨道交通等不同运输方式从业者的约束力。

手册执行版本为最新版本，自发布之日起正式施行，所有运输企业必须严格对照手册条款进行自查，确保运营活动符合最新法律要求，不得因法规更新而沿用旧版操作规范。立法过程中充分考量了《中华人民共和国道路运输条例》《中华人民共和国道路交通安全法》及《民用航空法》等上位法，确保手册条款与现行法律体系保持高度一致，避免法律适用冲突。适用范围不仅限于运输企业，还包括交通运输场站、物流园区、港口码头等基础设施运营单位，以及对运输活动负有监管职责的交通行政执法机关，均需遵循手册规定的管理流程。

手册特别强调环保与节能要求，明确运输企业在运营过程中必须执行碳排放控制指标，将绿色运输理念融入法规执行的具体细节中，推动行业可持续发展。

1.2术语与定义

运输是指利用车辆、船舶、飞机等运载工具，通过道路、水路、航空或铁路等运输线路，将