道路交通安全管理与应急预案手册.docxVIP

道路交通安全管理与应急预案手册

第1章总则与职责分工

1.1编制依据与适用范围

本章节依据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家安全生产事故应急预案管理办法》及《道路交通事故处理程序规定》等法律法规，结合我市交通委历年积累的200余起典型事故案例数据，经专家论证与多部门协调后制定。适用范围涵盖全市行政区域内发生的各类道路交通事故、交通集体事故、重大交通意外事件以及因交通管理不善引发的次生安全事故，旨在为全市交通应急管理工作提供统一的操作指南。

本手册适用于各级公安机关、交警支队、路政、交管及应急管理部门，以及具备应急处突能力的交通企业、医疗机构和救援队伍。所有参与应急处置的工作单位必须严格执行本手册规定的程序，不得擅自扩大或缩小事故调查的管辖范围，确保责任认定的公正性。针对特大交通事故（如造成30人以上死亡或重伤，或重大财产损失），本手册中的“一级响应”机制启动后，所有相关方须无条件配合现场指挥，严禁推诿扯皮。

本手册的修订权归市交通委员会，自发布之日起施行，此前制定的相关实施细则与本手册不一致的，以本手册为准。

1.2工作方针与基本原则

坚持“以人为本、生命至上”的工作方针，将最大限度减少人员伤亡和财产损失作为所有应急处置活动的首要目标。坚持“预防为主、防救结合”的原则，在日常交通管理中强化源头治理，将事故隐患消除在萌芽