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交通运输规划与建设管理手册

第1章总则

1.1规划编制依据与原则

规划编制必须严格遵循国家《综合交通运输体系发展规划》及近期五年交通建设规划，确保规划与国家宏观战略高度一致。依据《中华人民共和国城乡规划法》及交通运输部《综合交通运输体系规划编制导则》，明确规划的法律地位与政策导向。

以《国家综合立体交通网规划纲要》为最高指导文件，统筹陆海统筹、公铁联运、多式联运等关键领域发展要求。遵循“集约高效、绿色低碳、安全韧性”三大核心原则，将碳排放强度降低15%作为硬性量化指标纳入规划约束条件。坚持“因地制宜、分类施策”，根据不同区域资源禀赋与交通瓶颈，制定差异化规划路径，避免同质