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村（社区）突发事件应急预案编制参考

第一章总则

第一条编制目的。为建立健全村（社区）突发事件应急管理体系，规范突发事件应对处置工作，提高基层预防和处置各类突发事件的能力，最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和财产损失，保障公众生命财产安全，维护社会稳定，促进村（社区）全面、协调、可持续发展，特制定本参考编制指南。

第二条编制依据。依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》以及所在省、市、区（县）各级突发事件总体应急预案和专项应急预案，结合本村（社区）实际情况，制定本预案。

第三条适用范围。本预案适用于本村（社区）辖区内突然发生，造成或可能造成人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的各类突发事件。主要包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等四大类。

第四条工作原则。

（一）以人为本，生命至上。把保障人民群众生命安全和身体健康作为首要任务，最大限度地减少突发事件对人员的危害，切实加强对应急救援人员的安全防护。

（二）统一领导，分级负责。在村（社区）党组织统一领导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制。村（社区）委会负责辖区内突发事件的应急处置工作。

（三）预防为主，平战结合。贯彻落实“预防为主、预防与应急相结合”的方针。平时做好风险评估、隐患排查、应急物资储备、应急演练等工