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招标投标流程与注意事项手册（执行版）

第一章招投标基础概念与资格认定

第一节招标方式与适用范围

公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标，适用于国家重点项目、大型基础设施工程、公用事业项目以及法律、行政法规规定必须进行招标的项目。例如，某省拟建的300公里高速铁路项目，因规模大、技术复杂，必须采用公开招标方式，以确保公开透明和公平竞争。邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标，适用于技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的项目。例如，一家拥有独家专利技术的小型医疗器械企业，因产品具有极高的专业壁垒，通常邀请仅3家具备相关资质的供应商进行投标。

竞争性谈判是指招标人以谈判方式与供应商进行直接协商，适用于招标后没有采购需求、技术复杂或性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的招标情况。例如，某市因突发公共卫生事件，需要紧急采购一批特殊防护物资，且原有供应商无法及时响应，故采用竞争性谈判流程。单一来源采购是指从唯一的来源处采购，适用于只能从唯一供应商处采购的、必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额10%的情形。例如，某医院因核心设备停产，需从原厂直接采购50万元的备用备件，且该备件是原厂独有，故适用单一来源采购。