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招投标法规与操作手册

第1章招投标法律法规概述

1.1基本法律规范体系

《中华人民共和国招标投标法》是招投标领域的“母法”，确立了国家强制性的招投标制度框架，规定凡使用国有资金投资的工程项目必须招标，并明确了招标人与中标人必须签订书面合同，不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。《中华人民共和国招标投标法实施条例》细化了上位法规定，增加了“应当招标”的情形清单，对非依法必须招标的项目也提出了规范建议，并明确了电子招投标、资格预审等具体操作程序，确保法律条文可落地执行。

《中华人民共和国政府采购法》作为政府采购领域的专门法律，与招投标法形成互补，特别强调了政府采购活动的公开透明原则，规定了采购人、采购代理机构及供应商的法定权利与义务，防止暗箱操作。《中华人民共和国招标投标法实施条例》中关于“围标”、“串标”的界定条款，明确了投标人之间不得相互串通投标，招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况，违者将面临高额罚款甚至刑事责任。《中华人民共和国政府采购法实施条例》进一步细化了政府采购中的“政府采购”定义，明确了采购预算、采购方式的选择规则，并详细规定了供应商进入政府采购库的资格认定标准和动态调整机制。

《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例共同构成了招投标法律体系的基石，明确规定了招标文件的发售期限不得少于3日