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2025年农村经济发展与乡村建设手册

第1章乡村振兴战略与政策导向

1.1新时代乡村振兴战略内涵解读

乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手，其核心在于将乡村建设成为宜居宜业和美家园，重点解决农业农村发展不平衡不充分问题，推动乡村全面振兴。该战略坚持农业农村优先发展，确保乡村地区在财政投入、基础设施建设、公共服务供给等方面拥有不低于城镇地区的标准，保障农民基本权益。

实施乡村振兴战略遵循“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，其中产业兴旺是基础，必须依托现代产业体系实现农业现代化。在产业层面，要构建“农业+旅游+文化”的融合模式，利用数字技术赋能传统农业，打造具有地域特色的品牌农产品，如浙江安吉的竹产业、陕西延边的茶叶产业等成功案例。生态宜居要求严守生态红线，推广“绿水青山就是金山银山”理念，通过实施农村人居环境整治提升行动，推进厕所革命、改厕行动，改善村民生活环境。

治理有效强调党建引领与自治相结合，建立“两委”班子规范化运作机制，培育新型职业农民队伍，提升乡村自我治理能力和水平。

1.2国家重大政策体系梳理

中央一号文件连续15年聚焦“三农”问题，每年均发布关于农业、农村、农民工作的指导性文件，确立了政策制定的方向和重点。乡村振兴战略规划明确了“十四五”期间到2035年的阶段性目标，包括粮食产量稳定在1.3万