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2025年民航机场管理与运行手册

第1章总则

1.1范围与目的

本手册旨在为2025年全行业民航机场运行提供统一的技术依据与管理框架，明确机场在保障空中交通安全、旅客顺畅出行及机场设施高效利用方面的核心职责。通过界定机场管理、运行保障及应急救援等关键业务流程，消除运行盲点，确保所有机场在2025年运营期间符合国际民航组织（ICAO）及中国民用航空局（CAAC）的最新运行规范。

本手册涵盖从机场总体规划、基础设施规划，到日常航班调度、旅客服务及突发事件处置的全生命周期管理内容，是机场管理者进行决策、执行人员开展工作的根本准则。针对2025年可能出现的新型航空器（如电动垂直起降飞行器）及数字化运行趋势，本手册特别增设了智能化运行保障章节，以适应未来机场技术升级带来的管理变革。本手册强调“安全第一”与“效率优先”的辩证统一，要求机场在追求运营效率的同时，必须将安全作为不可逾越的红线，建立基于数据的风险预警机制。

通过本手册的实施，旨在构建一个标准化、规范化、法治化的现代机场管理体系，为提升中国民航整体服务质量奠定坚实基础。

1.2术语与定义

机场运行安全：指在机场规划、建设、设计、施工、验收、运行及维护等全过程中，为保护航空器、人员、货物及环境免受不可接受的伤害或损失的状态。机场运行保障：指为航空器起飞、着陆、滑行、停场及旅客服务提供必要的地面