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矿业环境保护与可持续发展手册（执行版）

第1章总则与法律框架

1.1矿业环境保护法律体系概述

需明确我国《矿产资源法》确立了“矿产资源国家所有，由国务院批准实行采矿权有偿取得”的基本原则，这是所有矿业活动合法性的基石。依据《环境保护法》和《环境影响评价法》，所有矿业项目必须在项目立项阶段完成环境影响评价（EIA），实行“三同时”制度（环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用）。

国家《矿山生态环境保护与污染防治技术政策》提出了“山水林田湖草沙”系统治理理念，要求将生态修复纳入矿山规划的核心环节，严禁违规开采造成生态破坏。针对重金属污染，国家《矿山地质环境保护规定》强制要求对开采活动造成的地质环境破坏进行专项监测与治理，确保地下水水质达标。同时，参照《土壤污染防治法》，矿业项目需严格执行“污染者付费”原则，对采矿造成的土壤污染进行修复，并建立长效监管机制防止二次污染。

结合《长江保护法》等流域法，矿山企业需承担流域水质保护责任，严禁在饮用水水源保护区内进行高污染开采活动，确保生态红线不被突破。

1.2可持续发展目标与矿业责任

联合国可持续发展目标（SDGs）第13项目标“气候行动”要求矿业企业减少碳排放，具体指标中，2025年矿业部门需将温室气体排放量比2020年下降40%-45%。可持续发展目标第10项目标“减少不平等”要求矿业企