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2025年科技创新政策与市场手册

第1章全球科技竞争格局与政策导向

1.1国际科技竞争新态势分析

以、量子计算和生物技术为代表的“新三样”已成为各国科技竞争的主战场，全球研发投入占比持续攀升，2023年全球研发投入达到4.7万亿美元，其中美国、中国、欧盟分别占据约28%、19%和15%的份额，竞争焦点正从硬件制造向算法模型与数据要素深度挖掘转移。数字主权与数据跨境流动规则重构，欧盟《数字市场法案》（DMA）和《法案》（Act）确立了严格的数据本地化与算法透明度标准，美国则通过《芯片与科学法案》试图通过出口管制重塑全球供应链，形成“小院高墙”与“小院生态”并存的复杂博